La Direttiva NIS 2 costituisce il pilastro della strategia europea per elevare il livello comune di cybersicurezza nell’Unione, aggiornando e ampliando il precedente quadro normativo per rispondere alle crescenti minacce digitali. In Italia, tale disciplina è stata ufficialmente recepita con il decreto legislativo n. 138/2024. Essa stabilisce obblighi di protezione e gestione degli incidenti per un numero molto più vasto di settori e organizzazioni, con l’obiettivo di garantire la resilienza delle infrastrutture critiche e dei servizi digitali e l’imposizione di misure di sicurezza rigorose che diventeranno pienamente operative entro le scadenze previste dal nuovo assetto regolatorio. L’attuazione della Direttiva NIS 2, infatti, sta procedendo per fasi progressive con l’obiettivo di rendere pienamente operative le misure fondamentali entro ottobre 2026.

Cos’è la Direttiva NIS 2 e chi deve applicarla

Secondo quanto reso noto dall’Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale sono oltre 20.000 le organizzazioni individuate nell’elenco dei soggetti NIS. La normativa distingue soggetti essenziali (operanti in settori critici come energia, trasporti, sanità, PA, settore spaziale, infrastrutture digitali) e soggetti importanti (definiti nell’art. 3 del D.lgs. n. 138/2024) prevedendo per i primi requisiti di sicurezza e regimi di vigilanza ancora più stringenti.

Le misure di sicurezza per i soggetti importanti NIS 2

A partire dalla metà di aprile 2025, ACN ha definito che i soggetti importanti sono tenuti ad implementare 37 misure di sicurezza articolate in 87 requisiti specifici. Queste prescrizioni non riguardano solo l’aspetto tecnologico, ma investono l’intera struttura aziendale attraverso diverse aree chiave:

• Gestione del Rischio e Strategia: è richiesta la definizione di priorità, di tolleranza al rischio e di adozione di politiche documentate per la catena di approvvigionamento e la continuità operativa.
• Sicurezza dei Dati e delle Piattaforme: ai soggetti è richiesta totale protezione delle informazioni e delle infrastrutture tecnologiche, inclusa la gestione delle vulnerabilità e la crittografia.
• Controllo degli Accessi: è prevista l’implementazione di sistemi rigorosi per la gestione delle identità digitali e l’autenticazione.
• Monitoraggio Continuo e Risposta: è fondamentale per le organizzazioni possedere capacità di rilevare anomalie in tempo reale, gestire gli incidenti e attivare piani di ripristino (disaster recovery) coordinati.

L’attuazione efficace delle misure non è un processo statico, ma richiede sia investimenti sistematici in aggiornamenti tecnologici che il rafforzamento continuo delle competenze: si tratta di misure essenziali volte a garantire una risposta efficace all’evoluzione delle minacce informatiche. Come punto di riferimento per l’implementazione, la normativa richiama il Framework Nazionale per la Cybersecurity e la Data Protection. Sviluppato in collaborazione tra il Centro di Ricerca CIS di Sapienza Università di Roma e il Laboratorio Nazionale di Cybersecurity del CINI, questo strumento offre una guida pratica basata sulle migliori practice internazionali. L’adozione del Framework aiuta le organizzazioni a definire un percorso di protezione coerente, ottimizzando i costi e aumentando l’efficacia delle difese in linea con gli standard europei.

NIS 2: le misure di sicurezza per i soggetti essenziali

I soggetti essenziali sono chiamati a rispettare standard di cybersicurezza sensibilmente più elevati rispetto ai soggetti importanti, data la natura critica dei servizi offerti. ACN riferisce che i soggetti essenziali devono implementare un pacchetto di 43 misure e 116 requisiti, introducendo obblighi aggiuntivi e più dettagliati. Le principali aree di intervento includono:

• Gestione e notifica degli incidenti: a differenza dei soggetti importanti, essi devono adottare procedure documentate e rigorose per la segnalazione degli incidenti al CSIRT Italia (Computer Security Incident Response Team). Il piano di gestione deve essere definito nei minimi dettagli includendo ruoli, responsabilità e reportistica specifica da utilizzare.
• Comunicazione e coordinamento con gli stakeholder: la Direttiva impone un’efficace gestione dei flussi informativi sia verso l’interno che verso l’esterno. In caso di incidente, le attività di ripristino e lo stato delle capacità operative devono essere comunicati tempestivamente a tutti i soggetti interessati.
• Ripristino delle attività critiche: è richiesto un focus specifico sulla resilienza e sulla continuità operativa. Le procedure di ripristino devono essere coordinate e testate per garantire che le infrastrutture critiche possano tornare alla normalità nel minor tempo possibile.
• Documentazione e aggiornamenti periodici: le misure per i soggetti essenziali non sono statiche. Il piano di gestione degli incidenti, ad esempio, deve essere aggiornato periodicamente (almeno ogni due anni) o ogni volta che si verificano incidenti significativi, integrando le lezioni apprese e adattandosi all’evoluzione delle minacce.

Tempistiche e scadenze NIS 2: come adeguarsi entro ottobre 2026

Il percorso di adeguamento alla Direttiva NIS 2, iniziato con la registrazione dei soggetti sulla piattaforma dell’ACN, si snoda attraverso tappe cruciali fino alla piena operatività prevista per ottobre 2026. A gennaio 2026 è diventato pienamente efficace l’obbligo di notifica degli incidenti significativi, imponendo ai soggetti la capacità di segnalare eventuali compromissioni al CSIRT entro 24 ore (pre-notifica) ed entro 72 ore (notifica completa). Entro ottobre 2026 si prevede l’implementazione completa delle misure di sicurezza di base: a 18 mesi dalla comunicazione ufficiale di inserimento nell’elenco nazionale NIS (avvenuta per la maggior parte dei soggetti nell’aprile 2025), tutte le misure tecniche e organizzative dovranno essere operative e pienamente integrate nei processi aziendali. Oltre alle scadenze di implementazione la normativa stabilisce un calendario per l’aggiornamento dei dati sul portale ACN. Ogni anno, tra il 1° gennaio e il 28 febbraio, le organizzazioni sono tenute a confermare o aggiornare le informazioni strategiche, inclusi i punti di contatto (PoC), gli indirizzi IP pubblici e i nomi di dominio. Dal 15 aprile al 31 maggio, il periodo dedicato al mantenimento dei dati anagrafici e dei responsabili della sicurezza: una procedura essenziale per garantire la stabilità e l’efficacia delle comunicazioni dirette con l’Autorità.

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• Implementazione delle contro-misure: analisi della normativa allo scopo di identificare misure di implementazione e suggerimenti dei flussi da adottare per il suo recepimento.
• Gestione della conformità: approfondimenti su ambiti critici quali gli obblighi di incident reporting, gestione del rischio e quadri sanzionatori.